5447’den 10962’ye: Mobil Uygulama, Oyun ve Yazılım Teşviklerinde Önce-Sonra Karşılaştırması

19 Nisan 2022’de yayımlanan 5447 sayılı “Hizmet İhracatının Desteklenmesi Hakkında Karar” ve onun uygulama genelgesi, dört yıl boyunca mobil uygulama, mobil oyun ve SaaS firmalarının başvurduğu temel mevzuat çerçevesini oluşturuyordu. Bu süreçte sahada biriken tecrübe, sektörden gelen geri bildirimler ve değişen iş modelleri Bakanlığı yapısal bir revizyona itti.

27 Şubat 2026 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 10962 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile birlikte 5447 sayılı Karar yürürlükten kaldırıldı. Yeni karar, dağınık yapıdaki destek programlarını sadeleştirdi; bazı kalemleri konsolide ederken, sahada işlevini yitiren bazı kalemleri tamamen kaldırdı; bürokratik ön onay yükünü azalttı; üst limitleri yeniden yapılandırdı.

Aşağıda, mobil uygulama, oyun ve SaaS firmaları açısından önemli olan tüm destek kalemlerinin 2025 (eski) ve 2026 (yeni) hallerini kalem kalem karşılaştırıyoruz.

1. Reklam ve Tanıtım Desteği — Mobil Uygulamada En Çok Değişen Kalem

Eskiden (5447 sayılı Karar)

Reklam desteği üç katmanlı bir yapıya sahipti ve oldukça karmaşıktı:

• İlk 3 ürün için: Ürün başına yıllık 25 milyon TL harcama → %60 (hedef ülkede %70) iade ile yıllık 15 milyon TL’ye kadar destek.
• 4-10. ürünler için: Mobil uygulama başına 3 milyon TL harcama → 1,8 milyon TL iade (yedi ürün için ayrı ayrı).
• Genel Tanıtım Desteği: Reklam dışındaki web sitesi tasarımı, sponsorluk, tanıtım videosu, PR gibi giderler için ayrıca 27 milyon TL harcamaya kadar 16,4 milyon TL’lik ilave bir havuz.
• Toplam potansiyel iade: Yıllık yaklaşık 74 milyon TL.

Ön onay gerekli değildi, ancak 1 yıllık şirket olma şartı vardı. Sektör bu kalemi “ilk üç ürün benim aslan payım, sonrası önemsiz” şeklinde algılıyordu.

Şimdi (10962 sayılı Karar)

Yapı tek katmana indi ve oldukça sadeleşti:

• Şirket başına yıllık toplam 50 milyon TL üst limit.
• Mobil uygulama /yazılım/ oyun başına yıllık 15 milyon TL üst limit.
• Maksimum 10 ürün desteklenebilir.
• Oran: %50 (genel) / %70 (hedef ülke).
• Genel amaçlı tanıtım desteği kaldırıldı.
• 1 yaş şartı kaldırıldı — yeni kurulan şirketler de ilk gün başvurabilir.

Pratik Sonuç

Görünürde toplam tavan azalmış (74 milyon → 50 milyon TL) gibi gözükse de aslında sektörün büyük çoğunluğu eski sistemde 4-10. ürünleri kullanmıyor ve Genel Tanıtım Desteği’nin ön onay süreci uzun zaman alıyordu. Yeni sistem, ilk 3 ürün üzerine yığılan destek bütçesini 10 ürüne yayma esnekliği sağlamaktadır. Birden fazla mobil uygulama sahibi studyolar ve portföy yayımcıları için önemli bir kayıp görmüyoruz. Tek ürünlü startup’lar için ise genel tanıtım desteğinin de kaldırılmasıyla birlikte desteğin önemli ölçüde azaldığı söylenebilir.

2. Komisyon Desteği — Sınır Genişledi

Eskiden

• Oyun-mobil uygulama başına yaklaşık yıllık 7,5 milyon TL harcama → 3,8 milyon TL iade. 
• 3 ürüne kadar ayrı ayrı kullanılabiliyordu (max ~11,4 milyon TL toplam iade). 4 ila 10. mobil uygulamalar arasında uygulama bazlı komisyon desteği reklam tanıtım desteğindeki gibi önemli ölçüde azalıyor ve 900 bin TL’ye geriliyordu. 

Şimdi

• 10962 Şirket başına yıllık 20 milyon TL üst limit.
• Ürün başına yıllık 4 milyon TL üst limit.
• 10 ürüne kadar kullanılabilmeye devam etmiştir. Yani 20 milyon TL üst limit ister 5 ister 10 uygulamaya paylaştırılabilir.
• Oran %50 olarak kalmaya devam etmiştir. 

Pratik Sonuç

Komisyon desteğinde ufak bir iyileştirme olmakla birlikte genel olarak limitlerin ve yapının değiştiğinden bahsedilemez. Bununla birlikte 4-10. uygulamalar için uygulama başına verilen 900 bin TL’lik destek sınırının kaldırılması ve bunun yerine 20 milyon TL’lik tavana kadar başvuru yapılabilecek olması olumlu gelişmedir. Örneğin 5 uygulaması olan bir şirket eski düzenlemeye göre 13,2 milyon TL alabilecekken, yeni uygulamaya göre 20 milyon TL destek alabilecektir. 

3. Veritabanı (Raporlama) Desteği — Ön Onay Kaldırıldı, Liste Genişledi

Eskiden

• Yıllık 3 milyon TL harcama → 1,8 milyon TL iade (%60 oran).
• Bakanlık ön onayı zorunluydu — harcama yapılmadan önce ön başvuru yapılmalıydı.
• Kapsam: Adjust, SensorTower, Adapty, MobileAction, Gamerefinery, SocialPeta, Apptweak, Gartner.

Şimdi

• Yıllık 5 milyon TL harcama → 2,5 milyon TL iade (%50).
• Ön onay kaldırıldı — harcamadan sonra başvuru yapılabiliyor.
• Liste genişledi: Adjust, Sensor Tower, Mobile Action, Adapty, Appnava, SocialPeta, Amplitude , Gamerefinery, Apptweak, AppMagic, Mixpanel, RevenueCat, Tenjin, AppMetrica, Airbridge. 

Pratik Sonuç

Bu kalem yeni dönemin en operasyonel rahatlığı sağlayan değişikliklerinden biri. Eski sistemde bir veritabanı aboneliğine başlamadan önce  ön onay süreci işletilmek zorundaydı, bu da çoğu zaman 1-2 aylık gecikmeye sebep oluyordu. Şimdi bu süreç tamamen ortadan kalktı; firma harcamayı yapıp 6 ay içinde başvuru yapabiliyor. Ayrıca RevenueCat, Tenjin, Mixpanel gibi son dönemde sektörün yoğun şekilde kullandığı araçların listeye eklenmesi büyük bir kazanç. Faturanın aylık veya çeyreklik olması, yıllık tek seferde ödeme yapılması halinde tahakkukun 12 ay sonra başlayacağı yeni bir kurala dikkat etmek gerekiyor.

4. Hosting (Barındırma) Desteği — Yeni Dönemin Kazandıran Kalemi

Eskiden

Sunucu giderleri Pazara Giriş Desteği’nin alt kalemi olarak destekleniyordu. Yıllık 2 milyon TL’lik bir üst sınır vardı; ön onay gerekiyordu.

Şimdi

• Bağımsız bir kalem olarak Hosting Desteği ihdas edildi.
• Yıllık 10 milyon TL harcama → 5 milyon TL iade.
• AWS, Azure, Google Cloud vb. tüm bulut sunucu/barındırma harcamaları kapsamda.
• Ön onay kaldırıldı.
• 5 yıl boyunca alınabilir.
• Önemli istisna: Eğer ürünün Türkçe versiyonu da varsa, destek harcamanın %50’si üzerinden hesaplanır (efektif oran %25’e düşer).
• Faturanın veya harcamanın yazılım bazlı ayrıştırılması önem arz etmektedir. 

Pratik Sonuç

AWS/Google Cloud faturaları aylık binlerce dolar düzeyine ulaşan oyun stüdyoları ve global subscription app’leri için bu kalem çok kritik. Eski sistemdeki Pazara Giriş Desteği’nin parçası olarak küçük bir cep konumundayken, şimdi başlı başına bir destek kalemi haline gelmiştir. Yalnızca yurt dışına yönelik ürünlerde (Türkçe versiyonu olmayan) tam %50 iadeyi yakalamak mümkündür. 

5. Yazılım Lisans Desteği — Kategori Tanımı Değişti, AI Hariç Tutuldu

Eskiden

• Yıllık 4,6 milyon TL harcama → 2,8 milyon TL iade (%60).
• “Desteklenen yazılım listesi” Bakanlık tarafından yayımlanıyordu.
• Tasarım yazılımları (Adobe, 3dsmax, Maya), oyun motorları (Unity, Unreal), iletişim/proje yönetimi araçları (Slack, Photon) gibi geniş bir yelpaze destekleniyordu.

Şimdi

• Yıllık 5 milyon TL harcama → 2,5 milyon TL iade (%50).
• Listeye dayalı sistem yerine kategori bazlı sistem: CRM, Sales Automation, Sales Intelligence, App Analytics, Marketing Automation, Customer Tracking, Conversion Analytics.
• AI araçları açıkça destek kapsamı dışındadır. Kategorik olarak pazarlama-satış-müşteriye yönelik yazılımlar desteklenmiştir.

Pratik Sonuç

Eski sistemde Unity, Unreal, Adobe gibi geliştirme/tasarım araçları kapsamdaydı; yeni sistemde liste daraltılarak satış-pazarlama-analitik araçlarına yönlendirildi. AI araçlarının (Claude, ChatGPT, Midjourney, Cursor vb.) desteklenmemektedir. Bakanlığın bu konudaki uygulama detayları henüz tam netleşmediği için, yalnızca bu desteğe güvenerek yazılım lisansı satın almadan önce beklemek tavsiye edilmektedir. 

6. Personel Desteği — Mühendis Desteği Kalktı, Pazarlama Personeli Geldi

Eskiden

• “Yazılım/Uygulama/Oyun Geliştirme Desteği” adı altında, mühendis personel istihdamı destekleniyordu.
• 5 mühendise kadar, brüt maaşın %50’si (kişi başı yıllık max 200 bin TL).
• Yıllık toplam 13,7 milyon TL’ye kadar.
• Ön onay gerekiyordu.

Şimdi

• Mühendis personel desteği tamamen kaldırıldı.
• Yerine yalnızca pazarlama-satış-iş geliştirme alanında istihdam edilen personel desteklenmekte.
• Unvan zorunluluğu: Business Development Specialist, Sales Consultant veya Marketing Specialist.
• Yurt içi: Aylık brüt 90 bin TL’ye kadar, personel başına %50 iade.
• Yurt dışı (organik bağı olan ofis): Aylık 250 bin TL’ye kadar.
• Toplam maksimum 10 personel (yurt içi+dışı birlikte).
• Şartlar: Lisans mezunu, son 2 yıl içinde alınmış dil belgesi (YDS C seviyesi / TOEFL 84 vb.), ilk işe alımdan max 6 ay önce başvurulabilir.
• Şirket ortakları, idari personel, grup içi transferler kapsam dışı.
• Teknopark, Tekmer ve Serbest Bölge personeli kapsam dışı (önemli kısıt).
• Ön onay kaldırıldı.

Pratik Sonuç

Pratikte yazılım geliştirme desteğinde farklı mevzuatsal engeller söz konusuydu ve aktif kullanılabilen bir destek değildi. pazarlama personel desteği önemli bir fırsat olmakla birlikte hedef kitlesi tamamen farklı: Growth, performance marketing, BD ekipleri büyütmek isteyen firmalar için anlamlı. Teknopark restriksiyonu ise dikkat edilmesi gereken bir başka kritik nokta — Türkiye’deki oyun/yazılım stüdyolarının önemli kısmının Teknopark’ta bulunduğu düşünüldüğünde, bu personel desteğinin Teknopark dışına işaret ettiği görülüyor.

Stratejik Değerlendirme: Kim Kazandı, Kim Kaybetti?

Kazananlar

• Yeni kurulan startup’lar: 1 yıl şartının kaldırılması ilk günden teşvik almayı mümkün kıldı.
• Çoklu ürün portföyü olan stüdyolar: Hibrit casual oyun yayımcıları, çoklu mobil app sahipleri (10 ürüne kadar reklam ve komisyon desteği).
• Global ölçekli SaaS ve subscription app firmaları: Hosting’in bağımsız kalem haline gelmesi.
• Growth/Performance Marketing odaklı şirketler: Yeni pazarlama personel desteği ve veritabanı listesinin genişlemesi.

Kaybedenler

• Teknik kadrosunu büyütmek isteyen küçük/orta stüdyolar: Mühendis personel desteğinin kalkması.
• Tek ürüne büyük bütçe harcayan yayımcılar: Genel tanıtım desteği kaldırıldı.
• AI tool maliyetleri yüksek firmalar: AI araçlarının yazılım lisans desteği kapsamına alınmadı. Yalnızca Fal.AI istisna görüyoruz.
• 2024 yılında destek alan ve büyüme aşamasında firmalar: Bu firmalar için mevzuat geriye yönelik uygulandı ve 2024’de destek aldığı için 2026’da alabilecekleri destek tutarı 2025 yılındaki ihracata göre sınırlandı. Kuralın Mart 2026’da 2 yıl önceki esas alacak şekilde aleyhe işletilmesi sektörde ciddi tepkilere yol açtı.

Geçiş Dönemi: Ne Yapılmalı?

10962 sayılı Karar 1 Ocak 2026’dan itibaren geçerli olmak üzere yürürlüğe girdi. Bu noktada firmalar üç temel sorunun cevabını netleştirmeli:

1. 2025’te yapılan harcamalar hangi mevzuata göre değerlendirilecek? Genel kural olarak harcama tarihi esas alınır; 2025 harcamaları eski mevzuat üzerinden, 2026 harcamaları yeni mevzuat üzerinden değerlendirilir.
2. 5 yıllık süre sayacı hangi tarihten başlıyor? Her destek unsuru için 5 yıllık süre, o desteğe ilişkin ilk başvuru ve ödeme tarihinden itibaren ayrı ayrı işlemeye başlar. Bu, eski mevzuatla aynı.

Sonuç

10962 sayılı Karar, beklenen sadeleşmeyi büyük oranda getirdi. Bürokratik yük azaldı, portföy yayımcıları için tavanlar yükseldi, teşvik ekosistemi tek bir mimari altında konsolide edildi diyebiliriz. Genel tanıtım desteğinin kaldırılmasının devletimizin bütçe olanakları sebebiyle makul karşılıyoruz. Bununla birlikte geçen sene mevcut olan 5 kat performans hedefi uygulamasının, yaptığın ihracatın üçte biri kadar destek alabilirsine (yani aldığın desteğin 5 katını izleyen yılda ihracata dönüştür kuralının, geçmişe zerkedecek şekilde geçen seneki ihracatın üçte biri kadar bu yıl destek alabilirsin’e) dönüştürülmesi oldukça olumsuz bir gelişmedir. Bu olumsuzluğun geçmişe yönelik uygulanması büyümekte olan ihracatçı firmalara oldukça zarar vermiştir.

Bununla birlikte yeni performans kuralı ve limit yapısı doğru stratejiyle daha çok destek alınabilecek bir hale dönüştürülebilinir. Çünkü performans kuralında dikkate alınan tahakkuk esası ile limitlerin uygulanmasında yer alan ödeme esası strateji geliştirmeye müsaittir ve doğru stratejiyle on milyonlarca TL daha fazla destek alınabilir.

Mobil uygulama ve oyun şirketlerinin 10962 sayılı Karar kapsamında alabileceği destekleri kendi iş modeliniz açısından detaylı değerlendirmek için FinaHukuk uzmanlarıyla iletişime geçebilirsiniz.